随着水务市场化改革的深入，目前，我国城镇污水处理产业的特许经营制度初具雏形，发展迅速，在引入民间资本参与污水处理设施建设方面取得了一定的成效。自“特许经营”被作为包括城市水务业在内的市政公用事业市场化的主要制度实施工具以来，改革步伐加快，中国的城市水务基础设施建设取得了跨越式的发展。所谓“特许经营”指政府部门与社会投资者签订特许经营协议，投资者从政府部门得到排他性的特许，负责融资、建设、经营、维护和管理公用设施，并通过使用者付费的方式，在一定的期限内，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。目前在污水处理域，特许经营实践中主要采取BOT模式，政府通过采用BOT方式融资，实行市场化运行，从而解决了建设资金不足的问题，完善了城市环境保护基础设施。
近年来，我国城镇污水处理能力有所提升。根据生态环境部公布《2018年度〈水污染防治行动计划〉重点任务实施情况》，在全面控制水污染物排放中，截至2018年底，全国97.4%的省级及以上工业集聚区建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置。全国城镇建成运行污水处理厂4332座，污水处理能力1.95亿立方米/日。
在政府委托运营签订的合同中，双方一般会约定进水和出水标准，笔者在实
其运转结果对水环境的治理、引用水资源的保护有着重要意义，本文深入考虑污水处理厂与排污者、政府各职能部门、法律法规之间的具体联系，但我国的污水处理厂的出水水质难以稳定达标，探究进水水质与出水水质监管这两大关键步骤中的每一操作环节，是事关民生、可持续发展等关键事务的重要内容。从政府职责分工、法律体系、明晰关联三方的法律责任、出水采样标准的规范四个方面提出建议，污水处理厂作为城市污水治理的终端，2017年，生态环境资源与人们健康生活息息相关，其中有102家是污水处理厂，占了总数的49%。2018年9月，在所有类型企业中占比近60%。其中水环境和饮用水资源是关系人类生存极其重要的方面。有助于促进关于污水处理厂治理的系统化的反思与启发。生态环境部公布了2018年第一季度主要污染物排放严重超标的158家重点排污单位名单，一共有171家（次）国控重点企业严重超标被处罚，其中城镇污水处理厂有78家，根据原环境部公布2017年国家重点监控企业严重超标和处罚情况显示。
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十八大以来，我国对生态文明建设重视程度空前，党的十九大报告提出，实行最严格的生态环境保护制度，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。近年来，随着城市发展和环境污染的加剧，水资源日趋紧张，因水污染引发的社会公共危机事件不断出现。污水处理厂对于保护水环境和饮用水资源至关重要，污水处理厂作为城市污水治理的终端，其建设规模、实际处理能力和管理运营情况直接决定了城市污染削减的效能，对于维持城市污染负荷产生和去除的动态平衡、维护自然环境和社会环境良性共融、维系政治经济稳定发展等均具有重要意义。当前法律法规对污水处理厂排放标准不断提高、环境执法监管日趋严格，污水处理厂环境法律责任风险越来越大，由此引发出水超标行政处罚风险亦越来越大。
